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行業視角下職業院校如何全面開展職業培訓

2019-11-18  來源:教育部

機械工業教育發展中心 劉加勇

  職業院校全面開展職業培訓、促進就業創業,是國家開展職業技能提升行動的重要組成部分,也是推動職業教育發展的重要工作內容。近日,由教育部等14個部委聯合印發了《職業院校全面開展職業培訓 促進就業創業行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》),為職業院校全面開展職業培訓工作及時指明了方向。筆者結合工作實際,從行業角度從文件意義、創新點、工作重點、行業作用發揮等方面進行了思考,談一些認識和體會。

  一、《行動計劃》發布具有三大重要意義

  (一)全面開展職業培訓是落實黨和國家政策的重要之舉。

  黨中央、國務院一直高度重視職業培訓工作。習近平總書記多次強調要提高職業培訓質量,增強就業人員技能,提高農民工和其他各類再就業人員轉崗就業能力,并在黨的十九大報告中明確指出,要大規模開展職業技能培訓,注重解決結構性就業矛盾,建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。李克強總理提出要有針對性地開展職業技能培訓,并在今年《政府工作報告》中,明確提出實施職業技能提升行動,從失業保險基金結余中拿出1000億元,用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓。職業院校要成為承擔職業培訓任務的主力軍。

  (二)全面開展職業培訓是符合職業院校定位的應有之義。

  《國家職業教育改革實施方案》指出要落實職業院校學歷教育與培訓并舉的法定職責,按照育訓結合、長短結合、內外結合的要求,面向在校學生和全體社會成員開展職業培訓。《職業技能提升行動方案(2019-2021年)》提出支持職業院校開展補貼性培訓,擴大面向職工、就業重點群體和貧困勞動力的培訓規模。可以說,全面開展職業培訓是職業院校自身發展的關鍵之舉。職業培訓對于深化校企合作、反哺學歷教育、促進人才培養等方面均具有推動作用,職業教育和培訓是一個體系,學歷教育和職業培訓是不可分割的兩個部分。職業院校主動承擔起培訓的法定職責,制定學校開展職業培訓的戰略、目標和舉措,通過戰略的制定、宣傳,使學歷教育與職業培訓并舉發展的理念植根于心,才能實現學校高質量發展。

  二、《行動計劃》在四個方面進行了創新

  一是為職業院校開展培訓工作提供了基本遵循。根據《國家職業教育改革實施方案》、《職業技能提升行動方案(2019—2021年)》,《行動計劃》規定了職業院校開展職業培訓的總體要求、行動措施和行動要求,使職業院校開展職業培訓工作有章可循。

  二是實現了部門統籌協同、產教融合聯動。統籌資源,協同推進,教育、人力資源社會保障、發展改革、工業和信息化、財政、住房城鄉建設、農業農村、退役軍人、國資委、扶貧、工會、共青團、婦聯、殘聯等部門之間統籌協同,調動行業企業廣泛參與,產教之間融合聯動,形成共同推進職業培訓工作合力。

  三是完善了職業院校開展培訓和參訓人員的激勵政策。支持職業院校開展補貼性培訓,推動職業院校培訓量計算標準化、規范化,可按一定比例折算成全日制學生培養工作量,與績效工資總量增長掛鉤。全面落實職業培訓補貼、生活費補貼政策,確保符合條件的參訓人員應享盡享。

  四是推動了學歷教育與培訓相互融合、相互促進。職業院校面向社會開展的培訓與1+X證書制度試點工作相結合,依托職業教育國家“學分銀行”試點,對職業技能等級證書等所體現的培訓成果進行登記和儲存,鼓勵符合條件的參訓人員接受學歷教育,培訓成果按規定兌換學分,免修相應課程。

  三、《行動計劃》明確了四大工作重點

  一是企業職工技能培訓。職業院校與行業企業合作共建企業大學、職工培訓中心、繼續教育基地;職業院校聯合行業企業面向人工智能、大數據、云計算、物聯網、工業互聯網、建筑新技術應用、智能建筑、智慧城市等領域,開展新技術技能培訓;開展補貼性培訓、中小微企業職工培訓和市場化社會培訓;加大對困難企業職工轉崗轉業培訓力度,積極開展涉外培訓。

  二是重點人群的就業創業培訓。職業院校與行業企業合作開發面向高校畢業生、退役軍人、農民工、去產能分流職工、建檔立卡貧困勞動力、殘疾人等重點人群的就業創業培訓項目,開展先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業及人才緊缺領域的技術技能培訓。承擔春潮行動、雨露計劃、求學圓夢計劃等政府組織的和工青婦等群團組織開展的培訓任務。

  三是失業人員再就業培訓。職業院校對接當地人力資源社會保障部門及工青婦等群團組織,面向長期失業青年、農村留守婦女、大齡低技能失業人員等,與行業企業合作開發周期短、需求大、易就業的培訓項目。大力開展家政、養老、護工、育嬰、電商、快遞、手工等領域初級技能培訓,使失業人員掌握一技之長。

  四是職業指導和就業服務。職業院校密切與人力資源服務機構、行業企業進行合作,共同開展招聘會、就業創業指導、政策宣傳等多樣化就業服務,為參訓人員提供有效的就業信息。職業院校要引導參訓人員增強市場就業意識,幫助其樹立正確的職業觀、擇業觀和創業觀。加強就業有關法律法規、職業道德、職業素養、求職技巧等方面的教育。

  四、行業應在四方面積極落實文件要求

  《行動計劃》需要相關部門、地方政府和行業組織一道,共同大力推進。行業職業教育教學指導委員會要在教育部的部署和指導下,充分發揮組織協調作用,為職業院校全面開展職業培訓、促進就業創業提供支持和指導。

  一是要推動行業主管部門、行業組織引導和督促相關企業參與行動計劃的實施,鼓勵和調動相關職業院校積極開展職業培訓工作。二是要利用行業工作平臺,將培訓與1+X證書制度試點、學分銀行學習成果認證積累轉換試點工作相結合,帶動廣大企業和職業院校共同開發典型職業培訓項目和課程資源,培育和遴選“雙崗”教師,合作共建培訓實訓基地,大規模開展職業培訓。三是做好行業行動計劃上報工作,建立行動計劃進展情況上報制度,將分培訓對象做好培訓數據整理匯總工作,定期將本行業職業院校開展培訓工作進展情況報送教育部。四是加大宣傳力度,面向行業勞動者加大對培訓有關政策、項目的宣傳力度,幫助企業、勞動者了解熟悉政策,用足用好政策,協助做好職業院校開展職業培訓的經驗和典型的總結推廣工作。


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(責任編輯:姚振)

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